Базовая информация для компаний о разрешительных обязанностях, проверках и исключениях
Производственные объекты, которые могут оказывать влияние на окружающую среду или соседей — например, в виде шума, дыма, пыли или вибраций — подлежат обязательному получению разрешения на эксплуатацию. Компании обязаны подавать заявление на получение такого разрешения в районный административный орган.
Исключения из обязанности получения разрешения предусмотрены для определённых маломасштабных объектов, таких как офисы, от которых не ожидается никаких неудобств или угроз.
Компании обязаны регулярно проводить проверку своих производственных объектов. Изменения в таких объектах могут подлежать разрешению или регистрации. Для специальных объектов, таких как котельные установки или крупные промышленные объекты, действуют дополнительные предписания.
Что такое производственный объект?
Под производственным объектом понимаются все здания, помещения, открытые площадки и установки, которые:
-
образуют единое производственное целое,
-
и регулярно используются для ведения предпринимательской деятельности.
Примеры: ресторан, мастерская, магазин, склад, офис.
Производственные объекты, подлежащие разрешению
Если производственный объект может повлиять на окружающую среду или соседей (создавать угрозы или неудобства), он подлежит обязательному разрешению. Возможные воздействия включают шум, пыль, сточные воды и другие выбросы.
Обязанность получения разрешения распространяется на создание (строительство) производственного объекта. Также может потребоваться разрешение на изменения уже существующих объектов. При сомнениях в необходимости получения разрешения предпринимателям рекомендуется заранее проконсультироваться. Помощь можно получить в торгово-промышленных палатах.
Исключения – Положение о снятии обязанности получения разрешения
Если от объекта не исходит негативного воздействия, разрешение не требуется. К примеру, многие малые объекты, не представляющие опасности, в секторе МСП (малых и средних предприятий) освобождены от этой обязанности. Перечень предприятий, которые определённо освобождены от получения разрешения, приведён во втором Положении об исключениях.
Примеры: офисы, розничные магазины, склады, парикмахерские.
Процедура получения разрешения
Если разрешение необходимо, предприятие должно подать соответствующее заявление с пакетом документов в районный административный орган. Органы власти проверяют полноту и корректность документов и, как правило, назначают выездное совещание на месте, в котором участвуют государственные эксперты и заинтересованные соседи.
Как правило, строительство объекта допускается только после получения вступившего в силу разрешения. В случае несоблюдения требований грозят штрафы.
Разрешение может быть выдано в рамках:
-
Стандартной процедуры — для объектов с высоким уровнем риска;
-
Упрощённой процедуры — для объектов с низким уровнем риска, например, небольших мастерских или заведений общественного питания.
Дополнительные разрешения
Кроме основного разрешения на производственный объект, могут потребоваться и другие разрешения:
-
по водному праву,
-
охране природы,
-
лесному праву,
-
строительному праву.
Также может потребоваться оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) или изменение целевого назначения земель.
Изменения производственных объектов
Существенные изменения, такие как расширение или строительство новых участков, подлежат обязательному разрешению. Если же выбросы остаются неизменными, достаточно уведомить орган власти. Пример: замена оборудования. В любом случае, запланированные изменения должны быть разрешены или зарегистрированы до их реализации.
Периодическая проверка
Компании обязаны регулярно проверять свои производственные объекты на предмет соответствия разрешительным документам и правовым требованиям.
-
Для объектов, разрешённых по стандартной процедуре, проверка проводится раз в 5 лет.
-
Для объектов, получивших разрешение по упрощённой процедуре — раз в 6 лет.
Проверку может проводить как сам предприниматель, так и квалифицированные специалисты.
Документ о проверке должен храниться на предприятии как подтверждение её проведения. Если объект перестаёт подпадать под действие обязательного разрешения (изменения в законодательстве), то регулярная проверка больше не требуется.
Рекомендация:
При покупке или принятии предприятия в управление новым владельцам следует обязательно проверить статус разрешения на производственный объект.
Особые объекты и обязанности операторов
Для ряда объектов установлены повышенные требования к разрешению и дополнительные правила, включая обязанности по информированию и регистрации.
Примеры особых объектов:
-
IPPC-объекты (подпадающие под директиву ЕС о промышленных выбросах),
-
установки по переработке отходов,
-
VOC-установки (использование растворителей, например, в покрасочных цехах),
-
HKW-установки (использование органических растворителей),
-
котельные установки.
Обязанности операторов: Каждый оператор обязан эксплуатировать объект максимально безопасно и ответственно, чтобы не допустить негативного воздействия.
Кроме обязательного разрешения, существуют и другие обязанности оператора:
-
обеспечение охраны труда работников,
-
защита клиентов,
-
обеспечение путей эвакуации,
-
меры на случай аварий и сбоев и др.
Для объектов, где хранятся крупные объёмы опасных веществ, действуют специальные нормы в рамках закона о промышленных авариях.
